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区域观察丨东北全面振兴:沉疴下猛药

发布时间: 2021-10-21 点击数:

  东北地区要始终坚持长远眼光和宏观视野,在新发展格局中找准自身坐标定位、使命担当和前进方向,扬长避短、一以贯之、久久为功。

  9月13日,国务院批复,原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》,要求走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,推动东北全面振兴实现新突破。

  倏忽之间,距离2003年10月印发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》拉开振兴东北老工业基地的序幕,至今已是第18个年头,香港马管家婆免费资料大全,支持东北全面振兴的多元化政策体系建设日趋成熟,并逐渐形成了国家与地方的良好联动效应。据不完全统计,当前,支持东北振兴及相关政策已逾1000项,其中国家层面政策举措超200项,东北三省也因地制宜地出台了多项更具针对性的政策举措。

  随着一系列重大决策部署的推进实施,东北经济社会发展取得积极进展:2020年,东北三省实现地区生产总值5.1万亿元,是2003年的4倍;人均地区生产总值5.2万元,是2003年的4.4倍。但是,相较于京津冀、长三角、珠三角,由于长期形成的深层次体制性机制性结构性问题,叠加周期性因素和国际国内需求变化影响,东北地区在融入我国市场分工体系、参与到全球市场上相对不足,未能实现经济规模与全国的同步增长,当前东北振兴仍处于爬坡过坎关键阶段,产业结构老化、市场主体不够活跃、体制机制深层次矛盾未能理顺等困扰多年的老问题依然存在。

  因此,“十四五”期间推动东北全面振兴的工作要点中,居于首位的是着力优化营商环境,以优化营商环境为基础全面深化改革,就抓住了当前东北振兴的“牛鼻子”。治本之策是厘清市场边界,深化“亲”“清”新型政商关系,以适应市场主体真正发展需求为切入点,全面推行包容审慎原则与触发式监管模式结合。同时,积极落实国家减税降费等惠民惠企政策,涵养既尊重企业家又尊重创业者的氛围,着力推动有效市场和有为政府更好结合,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境,促进形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。

  与此同时,要积极推进东北全面振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作,并加快构建东北对外开放的大通道、大平台、大布局,增强与日、韩、俄、蒙、朝等周边国家合作交流,在深度开放中融入新发展格局,提升国际合作竞争优势。

  作为美国、日本、德国等多国共同面临的世界性难题,老工业基地产业结构调整优化并非一蹴而就的过程。东北地区要始终坚持长远眼光和宏观视野,在新发展格局中找准自身坐标定位、使命担当和前进方向,扬长避短、一以贯之、久久为功。

  国务院总理李克强在8月23日主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议时表示,“继续加大中央财政支持,加强金融服务,做好地区间对口合作,形成强大合力,在新台阶上推动东北振兴取得更大进展。”

  而今已有捷报传来。9月12日,黑龙江省与广东省在哈尔滨举行对口合作项目签约仪式,本次签约合作项目共有76个,总签约额1114.79亿元。自黑龙江省与广东省开展对口合作以来,截至目前,两省合作项目已经超过500个,总签约额接近5000亿元,基本实现了两省确定的“双五”目标。

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